ページレポート/RDLレポートのグラフでは、Y軸（Axis Y）のプロパティによって最大値・最小値を設定します。

デザイナ画面でY軸付近をクリックして、Y軸を選択してください。（グラフ全体を選択しないようにしてください）
この状態で、プロパティウィンドウの下に表示されているメニューから「プロパティ設定ダイアログ」を開きます。

最大値・最小値は「スケール」タブから設定できます。

目盛間隔は「主グリッド線」タブの「間隔」に設定します。
主グリッド線を表示しないグラフの場合でも一旦「主グリッド線を表示」にチェックを入れ、「間隔」に目盛間隔を設定してください。